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区政府办关于印发《岳阳市云溪区创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》的通知

时间:2017-05-12

标题 区政府办关于印发《岳阳市云溪区创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》的通知
索引号 430603-001-0202-2017-0628
文号 岳云政办函〔2017〕16号 生效日期
统一登记号 失效日期
发布机构 区政府办 主题词

岳阳市云溪区人民政府办公室
关于印发《岳阳市云溪区创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》的通知

(岳云政办函〔2017〕16号)


各镇人民政府、长岭街道办事处、松杨湖港区便民服务中心,绿色化工园、区直及驻区各单位:
  《岳阳市云溪区创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。



                                        岳阳市云溪区人民政府办公室
                                            2017年5月5日


岳阳市云溪区创建全国基层中医药工作先进单位
实 施 方 案


  为切实做好创建全国基层中医药工作先进单位的各项工作,推动我区中医药事业的发展,根据《国家中医药管理局办公室关于做好2016—2018创建周期全国基层中医药工作先进单位申报工作的通知》(国中医药办医政函〔2016〕283号)、《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作先进单位评审命名管理办法和建设标准的通知》(国中医药医政发〔2013〕49号)、《关于调整全国基层中医药工作先进单位建设标准部分指标的通知》(国中医药办医政发〔2017〕8号)和《关于印发全国基层中医药工作先进单位评审方案和评审细则2014年版的通知》文件精神,按照《岳阳市卫计委关于推荐临湘市、云溪区创建全国基层中医药工作先进单位的通知》(岳卫发〔2017〕71号)文件要求,结合我区工作实际,制定本实施方案。 

  一、指导思想
  以党的十八大和十八届六中全会精神为指导,以维护群众身体健康和生命安全为宗旨,以创建“全国基层中医药工作先进单位”为目标,以加快提升基层医疗机构卫生服务队伍的中医药应用水平和服务能力为重点,全面贯彻落实全国、全省卫生健康大会精神,深入贯彻“十三五”时期中医药工作的各项方针政策,不断优化中医药发展环境,营造浓厚的中医药文化氛围,充分利用辖区中医药卫生资源,健全中医药特色的社区卫生服务模式,着力构筑与经济社会发展相协调,与社区建设相一致,与人民健康需求相适应的社区卫生服务体系,让广大社区居民享受更加优质、高效、廉价、便捷的社区中医药服务,促进我区中医药事业的快速发展。 

  二、工作目标
  按照《全国基层中医药工作先进单位建设标准》,积极开展创建全国基层中医药工作先进单位活动,建立健全以镇卫生院、社区卫生服务机构为基础的中医医疗保健服务网络,以简便、高效、优质的服务,不断满足广大群众日益提高的中医医疗保健需求,使我区中医药服务功能,社区卫生服务机构中医药服务水平进一步提高,形成一支具有较高专业素质的中医药服务队伍,基本满足广大居民不同层次的中医药需求,推动全区中医药管理工作走上规范化、科学化轨道,确保顺利通过国家中医药管理局对我区的评估工作。 

  三、工作内容
  (一)贯彻落实基层中医药各项政策
  1、在健全全民医保体系中发挥中医药的优势和作用。
  (1)将镇卫生院、社区卫生服务中心设立中医科和村卫生室提供中医药服务作为纳入基本医疗保险或新农合定点医疗机构的必备条件。
  (2)将中医药服务项目(包括针灸、治疗性推拿等中医非药物诊疗技术及中医药适宜技术、中药饮片、中成药、医疗机构中药制剂)纳入城乡居民基本医保补偿范围。
  (3)制定降低中医药报销起付线、提高报销比例等鼓励中医药服务提供与使用的政策。制定鼓励城乡居民在基层使用中医药的政策。
  2、在巩固完善基本药物制度中体现中医药特点。
  (1)按照基本药物制度的要求,所有基层医疗卫生机构(包括社区卫生服务中心、镇卫生院、村卫生室,下同)配备中药饮片和中成药。
  (2)中药饮片的基本药物管理执行国务院有关部门关于中药饮片定价、采购、配送、使用和基本医疗保险给付等政策规定。
  (二)加强基层中医药服务网络建设
  1、区级医院中医药服务条件建设。
  (1)区中医医院达到二级甲等标准,中药房设置达到《医院中药房基本标准》要求,信息化建设达到《中医医院信息化建设基本规范》要求。
  (2)区人民医院设置中医科、中药房,中医临床科室达到《综合医院中医临床科室基本标准》要求,中药房达到《医院中药房基本标准》要求,中药煎药室符合《医疗机构中药煎药室管理规范》要求。
  (3)区妇幼保健计划生育服务中心要按照《关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》和《各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南》等文件要求加强中医妇科和中医儿科建设。
  2、镇卫生院、社区卫生服务中心中医药服务条件建设。
  (1)100%的社区卫生服务中心按照原卫生部、国家中医药管理局联合印发的《城市社区卫生服务机构管理办法》和《社区卫生服务中心基本标准》设置中医科、中药房,配备中医诊疗设备。
  (2)100%的镇卫生院按照原卫生部等5部门联合印发的《乡镇卫生院管理办法》,原卫生部、国家中医药管理局联合印发的《乡镇卫生院中医科基本标准》设置中医科、中药房,配备中医诊疗设备。
  (3)95%以上的社区卫生服务中心和镇卫生院建成中医临床科室集中设置、多种中医药方法和手段综合使用、中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区。
  (4)中医临床诊室应配备针灸、火罐、刮痧板等基本器具,其他中医诊疗设备配备不少于4类。
  (5)规范设置中药房,配备中药饮片不少于300种;提供煎药服务。
  3、村卫生室中医药服务条件建设。
  (1)75%以上的村卫生室配备针灸、火罐、刮痧板等基本器具以及TDP神灯等中医诊疗设备。
  (2)40%以上的村卫生室、社区卫生服务站配备中药饮片不少于100种,或者由镇卫生院、社区卫生服务中心统一配送;其它村卫生室配备中成药不少于50种。
  4、建立区级医院与基层医疗卫生机构中医药业务协作机制。
  区中医医院应设置基层指导科,安排专人负责,采取接受进修、巡回医疗、轮流下派、技术培训等多种形式,对基层医疗卫生机构开展中医药业务指导,建立有效的双向转诊制度。与基层医疗卫生机构建立对口支援关系的区人民医院,应将中医药作为技术帮扶的重要内容。
  5、推进家庭签约服务。
  要认真贯彻落实《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》,积极推进家庭医生签约服务,逐步实现每个家庭医生团队都有能够提供中医服务的医师或乡村医生。
  (三)加强基层中医药人才队伍建设
  1、95%以上的社区卫生服务中心、90%以上的镇卫生院中医类别医师(包括执业注册在社区卫生服务中心、镇卫生院执业的在职和退休中医人员)占本机构医师总数的比例达到20%以上;其中每个社区卫生服务中心至少有2名、每个镇卫生院至少有1名中级以上专业技术职务任职资格的中医类别医师。
  2、75%以上的村卫生室至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生。
  3、基层医疗卫生机构的中医类别医师接受过省级以上中医药管理部门组织的中医类别全科医生岗位培训、转岗培训或规范化培训,并考核合格;中医类别全科医生占基层全科医生的比例达到20%以上,中医类别全科医生占基层中医类别医师比例达到50%以上。
  4、开展基层在职在岗中医药人员参加中医药继续教育或专业学历教育,培训率达到100%。开展临床类别医师和乡村医生中医药知识与技能培训,培训率达到90%以上。
  5、开展基层老中医药专家师带徒工作。
  (四)完善基层中医医疗服务
  1、每个社区卫生服务中心、镇卫生院能够按照中医药技术操作规程开展6类以上中医药适宜技术,70%以上村卫生室能够按照中医药技术操作规范开展4类以上中医药适宜技术。
  2、社区卫生服务中心、镇卫生院门诊中医处方(包括中药饮片、中成药和中医非药物处方)数占处方总数比例不低于30%。其中,中药饮片处方数占处方总数不低于5%,中医非药物处方占处方总数不低于5%。
  3、村卫生室中医处方(包括中药饮片、中成药和中医非药物疗法)数占处方总数比例不低于30%。
  4、推广应用中医药适宜技术。
  (1)在区中医医院设立基层常见病、多发病中医药适宜技术推广基地,有专门的示教室,配置视频会议会诊系统,并按照要求开展相关工作。
  (2)建立中医药适宜技术推广师资队伍,并以师资为主要成员成立中医药适宜技术推广专家指导组,建立长效的业务指导机制。
  (3)分层分类开展中医药适宜技术推广。推广以《基层中医药适宜技术手册》和国家中医药管理局通告的适宜技术目录为重点的中医药适宜技术。
  (4)每个社区卫生服务中心、镇卫生院能应用中医药康复手段提供康复治疗。
  (五)完善基层中医预防保健服务
  1、落实国家基本公共卫生服务中医药健康管理项目,按照《中医药健康管理服务规范》、《中医药健康管理服务技术规范》要求,开展老年人和儿童等人群的中医药健康管理,目标人群覆盖率要达到国家要求。
  2、在孕产妇、高血压及2型糖尿病患者等人群的健康管理中至少选择1项开展中医药健康管理试点工作,鼓励运用中医药探索开展其他公共卫生服务项目。
  3、开展中医药健康教育服务。在饮食、起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面,基层医疗卫生机构能够运用中医药理论知识,对城乡居民开展养生保健知识宣教等中医药健康教育,健康教育中医药内容不少于50%。
  4、各级医疗卫生机构均充分发挥中医药特色和优势,积极参与传染病的预防工作。
  (六)努力提高中医药服务满意率和知晓率
  1、城乡居民对区级医院和基层医疗卫生机构中医药服务满意率不低于85%。
  2、城乡居民中医药常识知晓率不低于90%,对区级医院和基层医疗卫生机构中医药服务内容知晓率不低于85%,区级医院和基层医疗卫生机构中医药人员对中医药相关政策知晓率不低于85%。 

  四、实施步骤
  (一)准备阶段(2016年12月-2017年3月)
  1、成立岳阳市云溪区创建全国基层中医药工作先进单位活动领导小组,制定创建工作实施方案,明确工作目标和内容;召开全区创建全国基层中医药工作先进单位动员大会,全面安排部署创建工作。
  2、组织开展形式多样的宣传活动,统一制作创建全国基层中医药工作先进单位活动手册、知识读本、宣传折页;完成全区卫生服务机构、中医药人员、中医工作情况的现状调查,完善各项统计信息资料。
  (二)创建阶段(2017年4-6月份)
  1、全区各级卫生医疗机构按相关标准完成中医药服务项目的基础设施建设,配备必须的诊疗设备,进一步规范各项规章制度和标识标牌,创建活动领导小组办公室及专家指导小组对区卫生服务机构进行督查指导。
  2、发挥中医特色和优势,推广应用中医适宜技术,提高全区卫生服务机构的中医药服务能力和水平,进一步推进全区卫生服务工作。
  3、举办不同层次中医药知识培训班,多渠道、多形式地发掘和吸引中医人才,广泛开展各种技术合作,使中医药人才配置符合创建的要求。
  4、加强各类创建资料的收集、整理、分类工作,同时制作专题片,邀请上级领导和专家开展预评估。
  (三)迎检阶段(2017年7-9月)
  1、全区各级卫生服务机构对照考核评估标准进行自查,针对存在的问题和薄弱环节,进行整改完善。
  2、区创建领导小组办公室及专家指导小组对照评估验收标准,进行检查指导,发现问题,限期整改,确保达到各项创建要求。
  3、迎接省中医药管理局组织的考核组对我区创建工作进行全面评审。
  (四)国家评估验收(2017年10-12月)
  邀请国家专家组对我区开展现场评审验收工作。 

  五、保障措施
  (一)统一认识,加强领导
  开展中医进基层工作,是深化基层卫生服务改革的重要内容,创建全国基层中医药工作先进单位是适应新形势的需要,惠及广大百姓的实事工作。各镇、中心、街道办事处的领导要高度重视此项工作并着力推进,班子成员要统一认识,精心部署,分工负责;要发动专业机构、社会力量和广大居民支持这项工作。
  (二)健全组织,明确责任
  为推进我区中医药事业全面发展,加强对创建全国基层中医药工作先进单位的领导,区人民政府成立分管副区长何喜任组长,区卫生和计划生育局、文化旅游广电新闻出版局、发展和改革局、财政局、人力资源和社会保障局、民政局、食品药品监督管理局、教育体育局、残联等有关单位负责人为成员的创建工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设区卫生和计划生育局,办公室主任由区卫生和计划生育局局长兼任,办公室具体负责承担领导小组的日常工作。各有关单位和部门在创建工作中要职责明确相互配合,积极主动参与和支持该项工作。
  (三)条块联动,资源整合
  在创建的过程中要始终贯彻条块联动,资源整合的方针,充分挖掘区域资源,完善我区基层中医药服务整体框架,在区政府的统一协调下,区卫生和计划生育局会同有关职能部门和各镇、中心、街道办事处条块互动,确保及时完成有关基层中医药服务设施的改扩建,确保在创建验收前对外提供服务。
  (四)对照标准,抓好落实
  各相关部门和单位要按照创建标准,逐项对照检查,对已达到要求的任务项目要巩固提高;对接近达标的任务项目,要抓紧完善;对尚未达标的任务项目,按照责任分工,逐项落实,各单位要成立领导小组和工作小组,责任到股室,责任到个人,列出明确的工作进度。
  (五)上下联动,注重时效
  区创建全国基层中医药工作先进单位领导小组要定期召开工作会议,研究创建中的困难,听取各成员单位工作汇报,按照创建进度不断推进,各级医疗机构在具体实施过程中要与创建领导小组保持联系,加强沟通,以便及时了解信息,协调解决遇到的问题。各部门和单位要以饱满的热情投入创建工作,把握时间节点,提高工作效率,区新闻宣传单位要对创建工作给予充分的报道和宣传,不断扩大影响面,弘扬先进,提高居民的知晓率,确保创建工作保质保量地完成。

  • 来源:区政府办公室
 
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